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本文综合天津市医药采购中心、财新、《药食参考》药财社、第一财经等
药品集中采购（集采）政策带给企业的经营阵痛还在持续。近日，天津市医药采购中心发布通知称，两家中选企业均已破产失联，无法继续提供中选产品，中标沦为空头支票。据悉，这是自2019年全国实施药品集采以来，首次有中选企业因破产而无法供应。
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国家实施药品集采以来首次，两家中标企业破产！
9月3日，天津市医药采购中心发布通知，在省际联盟骨科创伤项目，两家中选企业常州大章医疗器械有限公司（以下简称“常州大章”）和常州市康宇医疗器械有限公司（以下简称“常州康宇”）因破产无法继续供应中选产品，并且上述两家企业失联。
公告要求：上述企业应主动联系天津市医药采购中心，期限是15天。如逾期：不仅将被取消中选资格，还将被列入“违规名单”，2年内“禁止入场”。
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据企查查平台显示，常州大章、常州康宇当前均已被标注为“限制高消费”对象。
同时两家企业也陷入多起劳动和买卖合同纠纷。破产具体原因不得而知，截至发稿前，两家企业的联系电话有的无人接听，有的未能拨通。
据财新报道，这是自2019年全国实施药品集采以来，首次有中选企业因破产而无法供应。
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两家破产企业：一家有“案底” 一家“带病投标”
从注册资本和人员规模看，上述两家医疗器械公司均属于小微企业，体量都相当有限。不过，它们并非“小作坊”，而是有一定技术积累的正规军。
常州大章成立于2015年，注册资本1374万元，其核心业务范围涵盖了三类植入材料和人工器官、二类注射穿刺器械，以及一至三类的矫形外科（骨科）手术器械，公司是国家高新技术企业、创新型中小企业，拥有34个医疗器械注册证、53项专利，产品涵盖脊柱、创伤植入物和骨科手术器械，比如趾骨锁定板、颈椎钢板等，技术门槛不低。公司还通过了ISO环境管理体系认证，走的是“绿色生产”路线。
常州市康宇医疗成立更早，2003年便已注册，是老牌骨科耗材企业，其经营许可范围囊括了二类与三类医疗器械的生产，以及一类医疗器械的制造等，技术积累深厚。
公开报道显示，这两家企业的经营困境早有端倪。
常州大章在集采合规上的问题，甚至可以上溯至2018年。
黑龙江省公共资源交易中心当时曾发布通告，指出该公司的骨科植入类产品在省内中标后，始终未曾有过交易记录，因此决定暂不予采集，取消资格，说明市场拓展并不顺利。2025年6月进入破产程序，7月被法院正式裁定破产。
至于常州康宇，作为老牌骨科耗材企业，它在参与本次集采时，其实已经处于“带病投标”的状态。
据悉，早在2023年5月，它就已被债权人申请破产清算，当年10月，江苏省常州市武进区人民法院裁定受理了常州康宇破产清算案。
全国企业破产重组案件信息网显示，常州康宇破产债权25户，债权总额665.6万元，超过公司全部资产31.1万元。常州大章则被法院认定资产全部债务明显缺乏清偿能力，公司已在今年8月1日发布了职工债权更正确认表，9月15日召开破产清算案第一次债权会议，这表明其破产清算流程已进入实质性操作阶段。
一个早已资不抵债的企业，为何还能参与集采并中选？这本身就是一个值得深思的问题。
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集采“反内卷”新规落地：不再简单追求最低价
过去集采强化控费功效，在有效改善看病贵方面功不可没，不过这也一定程度上在医药行业触发了内卷式恶性竞争。
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所谓集中带量采购，就是国家或区域联盟“组团砍价”，以“量”换“价”，大幅压低医用耗材的价格，从而减轻患者和医保的负担。
对于企业来说，中标意味着拿到了“大订单”，理论上是销量暴涨、市场扩张的好机会，但现实远比理论残酷。
为了中标，不少企业不得不报出“地板价”，甚至低于成本价。而一旦中标，就必须按合同保质保量供货，且不能随意涨价，否则将面临严厉处罚。更致命的是，集采回款周期较长，企业需要先垫资生产、发货，等医院使用后再由医保结算。
结果就是：越供货，越亏损；越亏损，现金流越紧张；现金流一断，企业就崩盘。
针对“中标即破产”的现象，国家医保局相关负责人今年7月在国新办发布会上首次将集采“严禁超低价中标”的原则提升到“反内卷”的高度，与去年7月中央政治局会议提出防止“内卷式”恶性竞争、去年12月中央经济工作会议提出整治“内卷式”竞争的精神统一到一起，发出国家层面整治集采“超低价中标”现象的最强音。
9月20日，国家组织药品联合采购办公室发布第十一批集中采购文件，标志着采购进入现场竞价倒计时。据悉，本次集采出现了一些值得注意的新动向：反内卷，旗帜鲜明反对过度竞争，不再简单选用最低报价。
据悉，为避免个别企业的超低价干扰正常竞争，规则新增了多项内容：最低价低于入围均价50%时，以入围均价50%作为价差控制“锚点”；对于口服固体制剂小于等于0.1元、小容量注射剂小于等于1元等，设置“兜底价”；每家投标企业做出不低于成本报价的承诺，报价过低的企业要对报价合理性进行解释。
有观点认为，集采“反内卷”新规将有助于改善整个医药行业的境况，有助于促进医药企业向上竞争，走出逆淘汰陷阱。
对此，你怎么看？欢迎留言讨论！
