2025年9月30日10:00，省政府新闻办召开河南省高质量完成“十四五”系列主题新闻发布会（第八场）。
发布内容：全面介绍河南省“十四五”时期建设公共卫生体系的总体情况，并回答记者提问。
省委宣传部新闻发布办公室主任 雷化雨
女士们、先生们，媒体朋友们：
大家上午好！欢迎出席河南省人民政府新闻办公室新闻发布会。
今天，我们举行河南省高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会的第八场，很高兴邀请到省卫生健康委主任黄红霞女士，向大家介绍河南省“十四五”时期卫生健康事业发展的总体情况。
出席今天新闻发布会的发布人还有：
省卫生健康委副主任、省疾控局局长郭万申先生；
郑州市人民政府副市长李凤芝女士；
南阳市人民政府副秘书长李菡女士；
周口市人民政府副秘书长杨敏女士；
郏县人民政府副县长张怡女士。
欢迎各位发布人！
下面，先请黄红霞女士作主发布。
省卫生健康委主任 黄红霞
各位媒体朋友：
大家上午好！首先，非常感谢大家长期以来对卫生健康工作的关心和支持。
“十四五”以来，在省委、省政府的坚强领导下，全省卫生健康系统深入学习贯彻习近平总书记考察河南重要讲话精神和关于健康中国重要论述，践行新时代卫生健康工作方针，锚定目标，真抓实干，卫生健康事业发展提质提速。截至2024年底，全省居民健康素养水平达到32.07%，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别为2.47‰、3.48‰、9.99/10万，连续多年优于全国平均水平。
一、坚持以基层为重点，分级诊疗体系逐步完善
我们聚焦习近平总书记提出的“看大病在本省解决，一般的病在市县解决，日常的头疼脑热在乡村解决”，一是推动优质医疗资源扩容下沉。获批建设中医类国家医学中心，是全国首批3家项目之一；先后争取5批次国家区域医疗中心项目12个、数量居全国首位，阜外华中心血管病医院等6个项目分批投入运营。心血管、儿科等9个专科的患者省外转诊率明显下降，比2020年下降6个百分点左右。二是建设高水平医院。依托综合实力较强的三甲医院，布局建设了15个省级医学中心、55个省级区域医疗中心。90家县级医院达到三级综合医院水平。三是提升基层服务能力。依托中心乡镇卫生院提质升级建设县域医疗卫生次中心。119所乡镇卫生院达到二级医院服务能力。村卫生室基本运行经费补助标准由3000元提高到6000元，公有产权占比达到85.31%。实施基层卫生人才工程，平均每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心有注册全科医师8人、高级职称医师3人。
二、坚持以改革创新为动力，深化医改和医学科技创新取得突破性进展
我们坚持以解决群众看病就医急难愁盼为落脚点，努力在基础性、关联性、标志性改革上取得新突破。一是坚持公益性导向，推动建立健全三医协同发展和治理机制，组建180个紧密型县域医共体，实行行政、人事、财务、业务、用药、信息、后勤“七统一”管理。积极推广三明医改经验，选择5个省辖市作为攻坚示范市，率先在政府“六项投入”保障、编制动态调整、医疗服务价格调整等方面创新突破。二是坚持系统谋划、集成推进，重建省医学科学院、组建省中医药科学院、挂牌省预防医学科学院，打造全省医学科技创新生态圈，建设中原医学科学城，初步构建起了“医教研产城”融合发展的协同创新体系。
三、坚持预防为主，公共卫生服务体系更加健全
我们持续完善传染病监测预警、应急处置机制和重大传染病疫情救治体系，疫情防控实现平稳转段，重点传染病防控形势保持稳定。基本完成疾控体系改革，获批建设国家区域公共卫生中心，组建国家突发急性传染病防控队，实现省、市、县传染病应急队伍全覆盖。促进医防协同、医防融合，疾控监督员进驻医疗机构工作实现常态化。脑卒中、高血压、癌症市县级防治中心实现全覆盖，慢阻肺、糖尿病防治中心实现市级全覆盖。
四、坚持中西医并重，中医药强省建设加快步伐
我们紧扣习近平总书记在南阳考察调研时关于中医药工作的重要指示精神，着力打造科技创新、医疗服务、产业发展、人才集聚、文化传承“五大高地”。挂牌省中医药管理局。创新启动中医优势专科建设临床疗效评价试点。53个专科入选国家中医优势专科项目，66个县级中医院纳入国家“两专科一中心”项目。二级以上综合医院、妇幼保健机构实现中医科室全覆盖，2507个乡镇社区建成中医馆，基本实现村村有中医药服务。中医药文化惠民活动深入开展，“百市千县”中医药市集参与人次达到810万。
五、坚持把健康融入所有政策、人民共建共享，群众健康获得感进一步增强
我们深入实施健康河南16个专项行动，加快实现从以治病为中心转向以人民健康为中心。深化爱国卫生运动，深入推进城乡环境卫生综合整治，推进健康城市、健康细胞建设，人居环境显著改善。加强重点人群健康服务保障，连续8年将“预防出生缺陷免费产前筛查和新生儿疾病筛查”“农村和城市低保适龄妇女免费宫颈癌筛查和乳腺癌筛查”纳入省重点民生实事。围绕“小胖墩”“小眼镜”“小星星”“小骨干”及“小蛀牙”创新实施儿童健康“五小”专项行动，推动儿童健康问题早筛早治。积极发展普惠托育服务，支持社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单位办托等多种模式共同发展。聚焦阿尔茨海默病、听力损失、口腔疾病、心理问题、营养不良和失能老年人居家健康照护等健康关切，全面实施老年“六健”专项行动，持续扩大老年健康服务供给，提升老年人健康水平。
下一步，我们将持续坚持以人民健康为中心，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，扎实推动卫生健康高质量发展高效能治理，不断增强人民群众健康获得感、幸福感、安全感，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章筑牢健康基础。
谢谢大家！
雷化雨
谢谢。接下来进入提问环节，欢迎记者朋友就本场新闻发布会关注的内容进行提问。提问前请通报一下所在的新闻机构。
中国新闻社记者
疾病预防控制体系在新冠疫情期间发挥了重要作用，“十四五”期间也迎来了重塑性改革。到目前为止，体系改革的进展如何，在预防疾病、维护健康方面发挥了哪些新的、更大的作用呢？谢谢。
省卫生健康委副主任，省疾病预防控制局局长 郭万申
谢谢您的关注。疾控体系重塑性改革是习近平总书记亲自谋划部署和指导开展的，是维护公共卫生安全和群众健康福祉的重大战略举措。自2023年6月省疾病预防控制局挂牌成立以来，我们认真贯彻落实省委、省政府决策部署，积极推动各项改革和高质量发展政策措施落地见效。在体系改革、能力建设和服务成效方面取得了一定成绩。
一是体系改革任务基本完成。全省18个省辖市（含济源示范区）及156个县（市、区）疾控局全部挂牌成立，并全部印发疾控中心与监督所（站）合并编制文件，实际完成机构和人员合并的市级和县级疾控中心比例分别达到100%和97%，整体进度在全国位居前列。历经了“非典”和“新冠”疫情考验的疾病预防控制队伍再次焕发新的活力。
二是疾控核心能力全面提升。根据《国务院办公厅关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》和《河南省人民政府办公厅关于推动疾病预防控制事业高质量发展的实施意见》精神，积极统筹制度建设、队伍建设、资源配备，全面提升监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置、传染病救治、公共卫生干预、行政执法、宣传教育、科研攻关等十大核心能力。近三年来，国家区域公共卫生中心获批建设，省预防医学科学院挂牌成立，省区域公共卫生中心谋划布局，中部地区公共卫生高地正在加速形成。建成国家突发急性传染病防控队和181支市县级基层传染病应急分队，建成190个传染病和突发公共卫生事件监测预警中心，实现省、市、县三级全覆盖；与教育、农业农村、市场监管、公安、工信、气象、海关等多部门建立协调机制，传染病智慧化多点触发监测预警体系日臻完善。全面推开医疗机构疾控监督员制度等医防融合举措，医疗机构传染病救治能力不断提升。卫生监督机构规范化建设持续推进，疾控与监督逐步实现机制、队伍、资源和业务“四融合”，新疾控队伍的综合能力进一步增强。
三是服务群众效能日益凸显。实施预防接种提质增效行动，筑牢人群免疫屏障。2024年免疫规划疫苗累计实种1733.21万剂次，平均接种率为97.13%，超过国家接种率目标7个百分点，实现了每一支疫苗从生产企业到接种单位再到受种者的全程电子追溯。持续开展哨点医院、发热门诊、学校、污水等多渠道新冠病毒立体式监测，有效应对多型变异株挑战。面向社会的艾滋病暴露前后预防服务从无到有，不断增点扩面，每年为千余名群众解除“后顾之忧”。“无结核社区”试点创建工作扎实推进，防治关口不断前移。开展全省城市和农村供水工程摸底调查，加强水质监测和信息公开，守护人民群众“水缸上的安全”。强化学生近视、肥胖、龋齿、脊柱弯曲异常等常见病多病共防，配合中小学校园食品安全管理，守护祖国的未来茁壮成长。发布全省“水碘地图”，推动水源性高碘地区精准供盐。“河南疾控”微信公众号年均总阅读量超1.5亿次，持续蝉联全国疾控机构微信公众号影响力排行榜第一名、全国卫生健康系统微信公众号影响力排行榜前三名，为群众了解卫生政策、掌握防病知识提供了极大便利。
下一步，全省疾控系统将继续聚焦“两高四着力”重大要求，加快推动全省疾控事业高质量发展。谢谢！
顶端新闻记者
郑州作为省会城市，要担起1300万市民的健康责任，请问“十四五”期间，郑州市在推动公立医院高质量发展、坚持公立医院公益性方面，如何坚持和贯彻党的领导？全面提升公立医疗机构服务能力，保障群众健康的？谢谢。
郑州市人民政府副市长 李凤芝
感谢记者朋友的提问。近年来，郑州市深入学习贯彻习近平总书记关于健康中国的重要论述，聚焦解决群众“看病难、看病贵、看病烦”问题，始终坚持和加强党对公立医院的全面领导，将党建融入公立医院改革发展各环节，为提升医疗服务能力、增进人民健康福祉提供坚强政治保证。
一是全面落实党建引领。严格落实习近平总书记关于医药卫生体制改革的重要指示精神，扛稳省委赋予郑州“挑大梁、走在前”的使命担当，设立了市委、市政府主要领导任双组长的“三医”协同工作推进机制，形成了党政齐抓共管、部门协调联动的工作格局。发挥医院党委管大局、促改革、保落实的领导作用，推行“支部建在科室上”，不断加强基层党组织建设，持续打造“党建领航 医心为民”党建品牌矩阵，推动党建与业务的“双融双促”。
二是双向提升诊疗能力。全面落实公立医院六项投入，累计撬动100多亿元用于公立医院建设升级。先后获批建设国家区域医疗中心2个、国家临床重点专科5个、省级区域医疗中心6个、省级医学中心2个、省级医学重点学科21个。成功申报国家公立医院改革与高质量发展示范项目、国家中医药传承创新发展示范试点项目，入选国家中医药传承创新发展试验区，省市联建国家中医医学中心进入实质性建设阶段，全市医疗服务可及性、服务水平得到“双提升”。
三是高效下沉优质资源。实现紧密型城市医疗集团网格化布局15家，紧密型医共体实体化运行8家。县域医疗中心临床服务“五大中心”全部建成，基层医疗卫生机构全部达到国家基本标准，公有产权村卫生室达到95%以上；家庭医生签约服务融入党建引领网格化高效能治理，组建家医团队近3000个，重点人群签约率达86%，基本实现“常见病多发病在市县解决，头疼脑热等小病在乡村解决”。
四是优化为民服务品质。在全市二级以上公立医院均开展便民就医“少跑腿、优流程、提质量、强能力”系列举措，诊间支付、病区结算、医保电子凭证全场景应用等功能实现全覆盖。患者院内诊疗时间缩短1小时，支付时间缩短至2分钟以内；实现检查检验结果互认330项；40家二级以上医疗机构入驻“豫健护理到家”平台，全面推行家庭病床服务，207家基层医疗机构建床2800余张，实现“一键申请、服务到家”，次均费用相比普通住院降低7200余元，群众看病就医更加舒心。
下一步，郑州市将继续坚持以党建引领为核心，以体系连续化、业务一体化、管理智能化、服务精准化为方向，围绕保障人民健康这个中心，持续提升公立医院高质量发展水平，向全省、全市人民群众交出一份满意答卷。谢谢大家！
河南广播电视台记者
“十四五”期间，我省医疗体制改革取得了一系列成果，显著提升了医疗服务能力，涌现出了周口等一大批典型，请问周口市在“十四五”期间给群众带来了哪些健康实惠？谢谢。
周口市人民政府副秘书长 杨敏
感谢您的提问。周口是人口大市，群众看病就医的需求很大。这几年，我们借助示范项目的带动，“三医”协同发力，持续推进医改，医疗服务能力有了明显提升。具体来说，主要有以下几方面举措：
一是做强市级龙头。我们推动市级医院和国内高水平医院合作，共建区域医疗中心，实施“名医领航”计划，吸引知名专家来周口设立工作室，加强重点专科建设。通过这些举措，带动开展了172项新技术。2024年，心血管、呼吸、神经疾病这三个专科的区域医疗中心，年门诊人次、住院人次和手术量，分别比2021年增长了92%、71%和46%，老百姓到外地看病的情况明显减少。
二是夯实基层基础。我们加大投入，完成了县级医院的升级、乡镇卫生院的达标改造，村卫生室也实现了标准化。加强巡回医疗服务，把专家、技术和管理送到基层，让老百姓在家门口就能享受到好的医疗服务。
三是强化市县一体。我们把市、县、乡、村的医疗机构整合成3个医疗集团和22个县域医共体，实行统一管理，让大医院和社区医院之间的转诊更顺畅。建设互联网医院，开展远程医疗，推动实现“小病在基层、大病不出市县”。
四是推进信息赋能。我们搭建全民健康信息平台，打通医疗、医保、医药数据，实现了跨部门共享与多层级应用，为精细化管理提供了有力支撑。统一部署人工智能辅助诊断系统，帮助基层医生科学诊断、合理用药，规范了诊疗行为，提升了基层首诊能力。近期，我们还将上线“健康周口”小程序，用户通过手机不仅能查询个人健康档案、检查检验报告、住院信息，还能挂号预约、申请建家庭病床等。
五是改善就医体验。我们推出了28项便民就医措施，包括智慧导航、诊间支付、病区结算、线上复印病历、新生儿出生一件事等，真正做到信息多跑路、群众少跑腿，患者在医院的停留时间大大缩短。还推出“一次挂号管三天”、家庭病床、“互联网+护理”等服务，老百姓看病更方便了。实行检查检验结果互认，为患者节省了5300多万元。推行按床日、按病种等医保多元支付方式，开展“集采药品进基层”活动，群众在家门口就能获得优质优价的药品，还能医保结算报销，负担也更轻了。谢谢。
经济日报记者
习近平总书记指出中医药是中华民族的瑰宝，一定要保护好、发掘好、发展好、传承好。2021年，习近平总书记在南阳考察调研时也对中医药工作做出了指示。请问，南阳市是如何落实习近平总书记指示，大力发展中医药事业的？如何更进一步？谢谢。
南阳市人民政府副秘书长 李菡
谢谢你的提问。近年来，南阳市深入贯彻落实习近平总书记在南阳考察调研时对中医药工作的重要指示精神，围绕省委、省政府赋予南阳建设中医药文化传承发展中心的战略定位，全力加快中医药传承创新发展，取得了显著成效，具体体现在四个方面。
一是种好中医药传承创新“试验田”，使中医药事业“高”起来。以“中医药健康服务”为主题，高质量建设国家中医药传承创新发展试验区，建成市县两级完善的中医药管理体系，制定出台了《南阳市中医药强市建设若干支持措施》等政策文件，全面优化发展生态。中医医疗、教育、科研、人才全面起势，获批国家区域医疗中心项目，国家中医骨伤区域医疗中心顺利运行，万名中医师家庭签约、万名护工居家养老服务形成，建成完备的四级中医药服务体系。当前，全市有中医医院66家（其中三级以上中医院6家），中医诊所1058家，中医执业（助理）医师10886名，100%的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、95%的村卫生所（室）能提供中医药医疗服务，中医药服务触手可及。南阳市成功入选国家中医药传承创新发展示范项目城市。
二是实施“三大计划”，使中医药产业“强”起来。实施宛药振兴计划、艾产业高质量发展倍增计划、“中医药+”计划，建立中医药产业链，打造千亿中医药产业。全市中药材种植面积168万亩，规上中医药企业53家，年产值达450亿元，入选全省先进制造业十大集群，上榜全国中药产业综合实力30强城市。“南阳艾”获国家地理标志证明商标和保护产品，占全国市场份额70%以上。全市有国家中医药管理局重点研究室2个，省级重点实验室1个、工程技术研究中心24个，市厅级重点实验室17个、工程技术研究中心58个，累计承担国家级项目20余项、省市级项目400余项。
三是实施“三大工程”，使仲景文化品牌“响”起来。南阳实施仲景地标建设工程、仲景文化弘扬工程、仲景品牌塑造工程，以医圣祠为核心规划建设占地689亩的医圣文化园,一期已建成运营，成为全国中医药文化新地标。连续举办16届张仲景医药文化节、12届仲景论坛，率先创办中医药文化夜市并吸引全国多个城市跟进。
四是实施中医药“出海工程”，使南阳中医药国际形象“亮”起来。以国家中医药特色服务出口基地为平台，推动南阳市中医药“扬帆出海”，张仲景经方阁旗舰店已在俄罗斯、巴基斯坦等国家挂牌6家海外诊疗中心，中医适宜技术国际培训班“仲景工坊”已培训海外学员超3000人，2024年中医药进出口额达2188万元，同比增长73%，南阳中医药正加快出海。
面向“十五五”，我们将围绕“两高四着力”和中医药强省战略，继续锚定中医药文化传承发展中心定位，加快建设中医药强市步伐，为中医药强省建设贡献南阳力量。
谢谢！
香港商报记者
“小病不出村，大病不出县”是群众的共同期望，平顶山市郏县是国家基层卫生健康综合试验区，面对城乡居民不断增长的医疗卫生服务需求，郏县是怎样让基层既能留住患者，又能让患者体会优质服务的？谢谢。
郏县人民政府副县长 张怡
感谢这位记者朋友的提问。郏县作为全国12个国家基层卫生健康综合试验区之一，我们始终把全县64万群众看病就医的“心上事”作为县委、县政府的“上心事”，不断加大投入，深化改革创新，圆满完成“十四五”规划目标任务，基层就诊率从2019年的67%提高到目前的72%；居民健康素养水平达到33.21%，优于全国平均水平。下面，我从三个方面回答您的问题。
第一，加大投入建强服务体系。近年来，我们先后争取各类项目40个、累计投入24亿元，实施医疗卫生强基工程，3家县级公立医院创成为三级医院，15家乡镇卫生院全部达到国家标准，其中10家达到推荐标准，建成2家县域医疗卫生次中心。
第二，优化资源减轻就医负担。向上，引进名医名科，与上级三甲医院建立69个专科联盟，设立19个名医工作室、博士工作站，让群众“足不出县看名医”。往下，强化帮扶共建，有101名县级专家常驻基层，共建科室29个，让群众“家门口”看好病。比如，堂街镇卫生院与县人民医院共建了血液透析科，让周边3个乡镇的患者可就近接受血液透析，不再每周3次往返县城。同时，我们还打造有远程心电、远程影像等六大共享中心，实现基层检查、上级诊断，医检互认项目达330项，累计为群众节约费用2035万元。这一系列措施，让群众看病比以前更方便、更便宜。
第三，以人为本提升就医体验。从“关键小事”入手，推动便民就医系列举措落地落实。比如，我们按照平顶山市统一安排，开展卫生健康四个专项行动，聚焦慢病防治、青少年龋齿、近视等，让“一老一小”群体看病就医、预防保健便利更多、负担更小。我们还借助信息化手段，推动诊间即时结算，实现看病不等待、取药报销不排队；同时，先后为1800多名行动不便老人等人群，提供“护理到家”服务。一系列人性化、便捷化的服务举措，极大改善了群众看病就医舒适度。
虽然我们做了不少工作，但与人民群众日益提高的就医要求还有一定差距，需要我们不断提高服务水准。下一步，郏县将持续围绕群众看病就医的“心上事”，不断深化体制机制创新，着力提升基层诊疗能力和服务质量，努力让群众就近就医更省钱、更省力、更省心。
我就介绍这些，谢谢。
人民日报人民网记者
“十四五”期间，为了改善就医感受、提升患者体验，我省推出了“便民就医”系列举措，请问在破解群众看病就医堵点难点方面，采取了哪些措施？发挥了哪些作用？为群众带来了哪些健康实惠？谢谢。
黄红霞
感谢这位记者朋友的提问。“十四五”期间，为改善就医感受、破解群众看病就医堵点难点，省委改革办、省卫生健康委、省医保局联合推出“便民就医”系列微改革，涵盖4个主题共28项举措，并分四个阶段分步实施、梯次推进。
第一个阶段是聚焦智慧赋能，推行“便民就医少跑腿”七项举措。推行会诊转诊一站式、院内智能导航、门诊患者医技检查24小时内完成、医保电子凭证全场景应用、诊间支付、病区结算、病案复印线上服务等。发挥信息技术优势，解决看病过程中手续繁琐、来回奔波等候时间长等问题，实现“信息多跑路、群众少跑腿”。
第二阶段是聚焦流程再造，推行“便民就医优流程”七项措施。推行门诊和入院服务一站式、检验结果互认、日间（手术）医疗、互联网+护理、非急救医疗转运、家庭病床服务等。通过整合资源、重塑流程，降低费用、提高效率，解决医疗资源与需求对接不足问题，满足群众多元化、多层次的服务需求。
第三阶段是聚焦患者安全，推行“便民就医提质量”七项措施。开展患者安全、手术质量安全、疼痛综合管理、多学科诊疗、合理用药、电子病历提升、质控织网等7大行动。强化医疗质量安全核心制度落实，解决群众反映最突出的医疗质量管理不严问题，为患者提供优质安全的医疗服务。
第四阶段是聚焦能力提升，推行“便民就医强能力”七项措施。以临床需求为导向，提升急诊急救、微创技术、术后快速康复、专科护理、老年医疗、智慧服务和中西医协同等7大服务能力，始终坚持“以病人为中心”，解决部分医疗机构和医务人员服务能力不足问题，不断满足人民群众日益增长的医疗服务需求。
在推进过程中，采取“省级抓统筹、市县抓推进、医疗机构抓落地”分级管理模式，明确任务书、时间表和路线图，选取标杆单位开展实地观摩，提炼可复制推广的“最佳实践”，有效保障了公立医院高质量发展成果的普惠性转化。
目前，全省三级医院均已开展门诊综合服务中心、诊间支付、病区结算、多学科诊疗服务，优化就医流程，让群众看病更便捷；二级以上医院实现检查检验预约、医保电子凭证全场景应用全覆盖，通过数智赋能，让群众看病更高效；强化医疗质量安全管理，手术患者并发症发生率、非计划重返手术室再手术率等指标稳步下降，让群众看病更安全；搭建“豫健护理到家”平台，为6.19万人次提供居家护理服务，搭建检查检验结果互认平台，累计为患者节约费用10.62亿元，让群众看病更舒心。我们将持续深化“便民就医”系列微改革，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，不断改善医患关系，切实增强群众看病就医获得感，推动我省卫生健康事业高质量发展。谢谢。
雷化雨
谢谢各位发布人的详实介绍！今天的现场提问就到这里，如果大家还有其他关注的问题，可以在发布会后，与相关发布单位联系，进一步采访了解。
