借着韩国的地盘,特朗普要完成一件大事,但是对于李在明的请求,特朗普拒绝的干脆。忙活了大半年的韩国政府,悬着的那颗心终于还是死了。
鲁比奥与特朗普
日前,据韩国媒体报道,美国总统特朗普计划于10月29日访问韩国,但是可能不会出席31号在庆州举行的APEC峰会。对东道主韩国而言,这无疑是个令人失望的消息,更讽刺的是,特朗普要借韩国的地盘办大事,却不给李在明这个面子。
特朗普对双边会谈的偏好早已是公开的秘密,他一直强调“美国优先”政策,对多边国际机构持怀疑态度。据了解,特朗普的亚洲之行包括多个站点,却有意避开在韩国举行的多边峰会。根据计划,他将于10月26-27日出席在马来西亚吉隆坡举行的东盟峰会,随后于27-29日访问日本,与可能就任的日本新首相高市早苗会谈。
特朗普与李在明
另外,尽管中方尚未明确给出答复,特朗普却早已宣扬,他要在韩国与中方会晤。如果真如他所说,在韩国与中方会晤,却不参加后续的多边会议,这显然是对韩国的冷落。特朗普的这一决定,显然打乱了李在明的计划。
韩国筹备庆州APEC峰会的核心目标之一,是打造“以韩为中心”的东北亚对话平台。按照原计划,韩国希望借助峰会契机,推动中美日领导人在庆州举行三方会谈,就半岛安全、经贸合作等议题达成共识,进而提升自身在区域事务中的协调能力。
而特朗普的缺席让这一蓝图化为泡影,另外,特朗普选择在访韩期间单独与其他国家领导人碰面,实质是将韩国降格为“会面场地提供者”,而非“区域协调者”。这在一定程度上说明,韩国的区域话语权已被实质性架空。
庆州APEC峰会主会场
特朗普若缺席APEC峰会,将削弱APEC的重要性,这对投入大量外交资源的韩国来说,无疑是一种打击。与此同时,美韩之间的贸易谈判一直进展不顺,韩媒推测,特朗普访日与访韩的天数差距,可能是为对尚无结论的韩美关税谈判施压。
至于特朗普与其他国家领导人在韩国的会面计划,对韩国而言,这既是一种外交机遇,也是一种战略困境。如果双方会谈顺利,韩国自然而然是“功臣”,但是众所周知,在大国之间保持平衡一直是韩国外交的核心挑战,而特朗普的这一安排可能使韩国的处境更加复杂。
高市早苗
特朗普此次访问安排可能为未来的美韩关系定下基调。如果他在APEC会议上的缺席成为模式,韩国继续被视为朝鲜半岛问题的相关者,而非更广泛的印太战略伙伴,那么两国联盟可能会经历实质性的转变。
从表面看,韩媒对特朗普行程的不满源于“东道主颜面受损”,但深层原因是韩国在大国博弈中“战略自主能力缺失”的集体恐慌。正如韩国《东亚日报》社论所言:“当美国可以随意决定在我们的国土上见谁、不见谁,可以随意缺席我们主办的峰会,这不是‘不友好’,而是提醒我们——没有战略自主,就没有真正的尊严与安全。”