（来源：安徽省自然资源厅）
肥西县：“巡”防风险，“斑”上发力，土地执法见真章
近年来，肥西县自然资源和规划局在土地执法工作中坚持“严的基调”与“暖的温度”并重，既以“零容忍”态度打击违法用地行为，又通过人性化执法化解矛盾，切实维护县域土地资源开发利用秩序，为经济社会高质量发展提供坚实资源保障。
强化日常巡查，前置防控违法风险
肥西县资规局将日常巡查作为执法“第一道防线”，建立“分片负责、责任到人”机制，依托“天上看、地上查、网上管”立体化监管模式，工作人员定期深入乡镇村落、项目现场排查问题，推行“边巡查、边劝导、边整改”柔性执法，用耐心讲解化解误解。
在一次日常巡查中，执法人员发现一企业未办手续就占地搭起了临时厂房。企业负责人起初不理解，认为“建设厂房是方便企业发展的好事情，临时占点地没啥大问题”。执法人员耐心地与负责人进行沟通，阐明违法占地会给企业带来的一系列后果。最终企业自行恢复土地原貌，负责人感慨，“多亏你们提醒，不然就亏大了！”
聚焦卫片图斑，高效推进整改落实
肥西县资规局围绕卫片图斑建立“图斑核查—问题认定—整改督办—验收销号”全流程工作机制，对每一个疑似违法图斑，都安排专人实地核查、精准定性，在严格要求整改的同时，结合实际情况提供指导，确保图斑问题整改到位。
近期，执法人员发现一新增图斑存在疑似占用耕地的问题，实地查看后确认为集装箱。经与属地政府和村干部沟通，得知集装箱系一村民用于临时储物，现已荒废闲置，且该村民已外出务工。执法人员与该村民通过电话联系并介绍相关土地政策，村民表示已认识问题并积极配合整改。同时考虑到村民在外务工来回不便，经多方协调，在村民本人知情同意下由属地政府安排对集装箱进行了拆除，一方面既合法合规地解决了违法问题，避免造成矛盾，另一方面也避免给群众带来不便。今年以来，肥西县资规局通过精准施策、柔性指导，积极推进疑似违法图斑整改工作，切实守住土地利用合规底线。
下一步，肥西县自然资源和规划局将持续深化土地执法机制，严格落实耕地保护责任，坚守法律底线，在加大违法打击力度的同时，优化人性化执法举措，切实守护县域每一寸土地，为高质量发展筑牢资源安全底线。
安徽太湖强化储备土地全链条管理
对重点储备地块实行“一地一策”，促进储用结合
作为省级自然资源节约集约示范县，近年来，安徽省太湖县紧扣“精准保障、高效利用”主线，着力摸家底、建机制、优利用，打通土地“收储—管护—监管—赋能”全链条，推动土地要素实现从“沉睡”到“活跃”的价值转变，为县域高质量发展提供坚实支撑。
为破解储备土地管理碎片化问题，太湖县成立“一地一策”工作领导小组，全面摸排县城规划区9882亩储备土地，构建“一图一表一办法”协同体系，即绘制储备地块影像图、制定工作任务分解表、出台储备土地管护办法。在此基础上，对73个重点储备地块细化“一地一策”方案，形成“县级统筹﹢部门联动﹢属地落实”的闭环管理。今年以来，该县已累计整治收储地块1275.4亩，为后续的开发利用奠定了坚实基础。
同时，太湖县将土地管护与机制创新、文明创建深度融合，打造“人防﹢技防﹢文明赋能”的监管模式。在制度层面，以储备土地管护办法为抓手，将巡查、资金、监督等环节制度化；在技术层面，引进铁塔公司高空摄像头，实现全天候监控与AI智能研判；在文明创建层面，加强城市配套设施建设，累计修缮破损围墙8000米。
此外，太湖县围绕“储用结合、以用促储”理念，按山区、畈区等划分4个储备地块片区，科学评估地块价值并动态调节竞租底价，构建“阳光招租”体系，推动土地利用从“单一出租”到“多元赋能”升级。如打破传统利用模式，引入“大拇指”文旅项目，改善老城新国道南侧“脏乱差”现状；通过“以租代管”模式，将旅游集散中心周边33亩收储地委托文旅集团打造为休闲项目；整治原林星板业地块为临时停车场，缓解文博园景区旅游旺季停车压力；利用边角地块建设口袋公园、临时疏导点等，让边角地“变废为宝”；探索存量土地多元盘活路径，对闲置地块定向招租苗木培育、机械堆放等小微项目，对40宗110亩储备土地（房屋）签订临时使用协议，年租金合计85万元。据悉，太湖县将临时利用储备地块获取的收益，反哺土地管护和后续开发工作，形成良性循环，进一步提高了管理效率。
安徽蚌埠
“分层设权+立体开发”盘活存量用地
近日，安徽省蚌埠市自然资源和规划局通过“分层设权﹢立体开发”模式盘活存量用地，成功破解了省级重大民生工程——国家肿瘤区域医疗中心安徽医院项目面临用地和资金双重难题。项目在不新增建设用地的前提下，不仅保障了135亩医疗用地需求，还引入社会资本建设4.3万平方米地下停车场，实现了土地资源立体高效复合利用。
蚌埠局经精准研判和多方协调，成功收回某学校196亩存量建设用地，用于医院项目建设。同时，通过科学规划和土地置换，为该学校另行选址安排后续发展用地。这样不仅满足了医院的用地需求，还省去了新增建设用地报批环节，节约时间约40天，保障了项目快速开工建设。
为推进解决地下停车场配建资金缺口问题，蚌埠局设计了“分层设权”方案，135亩地上空间划拨给医院项目主体，用于核心医疗设施建设，局部地下空间划拨给第三方投资公司。方案明确了地下空间的独立产权，保障了投资方权益。第三方公司据此全额投资建设并运营地下停车场。此举不仅满足了项目停车和人防需求，还通过市场化运作，减轻了医院和政府的资金压力。
在项目推进过程中，蚌埠局主动靠前服务，牵头协调住建、人防等部门和属地政府，以及学校、医院、第三方公司等多方力量，在项目保障上打破常规，高效“并联”推进土地收回、地籍调查、规划确认、分层供地方案制定、划拨决定书核发等关键环节，跑出了重大项目保障的“加速度”。
安徽厅从三方面助力建设“人民城市”
近期，安徽省自然资源厅深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，统筹规划引领、要素保障、节约集约三方面工作，助力建设有温度、更宜居、可持续的人民城市。
规划引领，优化宜居空间布局。今年以来，安徽厅批准城镇单元详细规划396个，在详细规划中构建“15分钟社区生活圈”，协同推进产业空间、居住用地和公共设施协同配置，引导人口、产业适度集聚、紧凑布局；印发《合肥都市圈国土空间规划编制工作方案》，建立“省级统筹、中心城市牵头、周边城市协同”的都市圈一体化推进机制，在长三角地区率先完成市县国土空间总体规划全覆盖。
精准保障，护航民生发展需求。安徽厅通过年度安排各市县新增建设用地计划13.65万亩，有效保障全省各类建设项目特别是义务教育宿舍、保障性住房等用地需求；配合住房和城乡建设等部门出台《关于推进城市功能品质活力提升行动深入开展城市更新改造的若干措施》，启动省级国土空间规划首次“体检”，并组织市县开展2024年度城市体检工作。
节约集约，夯实可持续发展根基。安徽厅统筹推进城市低效用地再开发，深入推进土地节约集约利用综合改革试点省建设。上半年，全省处置批而未供土地10.09万亩，闲置土地1.21万亩。盘活低效用地2.83万亩，其中工业低效用地2.6万亩。淮南、宣城两市及霍山、望江两县已纳入国家低效用地再开发试点。
安徽厅加强地质灾害预警监测信息化建设
安徽省自然资源厅持续加强地质灾害预警监测信息化建设，累计部署6178套普适型监测设备，覆盖全省1595处重要地质灾害点，进一步完善了“空—天—地”一体化监测网络。
安徽厅整合气象、水利、应急等多部门数据资源，构建全省统一的地灾数据底座，汇聚基础数据30万条、动态监测数据17亿条、气象雨量数据1.3亿条，形成覆盖数据产生、采集、存储、处理、流通、应用全链条的多模态时空数据治理体系。同时，积极打造智能监测预警系统，该系统基于全省地灾易发区域，结合深度学习、人工智能时序大模型等技术，融合地灾区域性风险预警模型和单体变形预警模型两大核心算法，实现地灾精准预警。“十四五”以来，安徽省地灾监测预警系统累计发布黄色以上预警4538次，发送预警短信300余万条，有力支撑了相关部门组织群众提前避险转移7.54万余人次，成功避险35次，避免72户189人伤亡。
安徽厅强化耕地占补平衡动态监管
今年1月，安徽省自然资源厅上线运行耕地占补平衡动态监管系统，为全省耕地占补平衡提供信息化支撑。截至8月，通过该系统，已完成1.5万余个补充耕地地块预检，形成11万余亩补充耕地预期指标，以数字赋能推动耕地占补平衡改革精准落地。
精简流程源头把控。该系统进一步优化补充耕地备案流程，将补充耕地备案业务环节从14个压减至4个，有效简化业务办理手续，提升补充耕地备案效率。
部门协同实时核查。该系统汇聚林业、水利、农业农村等多部门数据，基于自然资源“一张图”，建立补充耕地核验规则，自动、实时比对国土空间规划、变更调查、自然保护地、林地、河湖范围等30余项数据，确保补充耕地选址的合规性。
业务联动提质增效。该系统纵向对接部级系统，保持部、省占补平衡系统数据的一致性；横向关联安徽省“三全”调查监测系统“皖地云”，通过复用外业调查举证成果，实现“一调多用”。目前已完成1988个地块的举证成果同步，有效避免重复举证，减轻了基层负担。
科技赋能动态监管。该系统构建智慧耕保数字化场景，利用卫星遥感、高塔视频、无人机等“天、空、地”一体化监测技术，严格耕地用途管制，加强对补充耕地管护和非法占用耕地行为监管，推进“事后补救”转向“事前预防”，确保耕地占补平衡有效落实。
安徽太湖局推进“灾害点+风险区”全链条管理精准落地 汛期成功避险1起崩塌灾害
今年汛期，安徽省太湖县寺前镇马龙村红旗组村民汪雨明屋后山体发生崩塌，土体击穿农户房屋后侧墙体，导致1户民房受损，直接经济损失1万元。因及时提前转移，避免了1户6人可能的伤亡。望着被崩塌体打破的墙体，汪雨明心有余悸：“幸亏政府及时组织我们提前转移避险，否则后果不敢想象。”此次成功避险，是太湖县“灾害点﹢风险区”双控建设成效的生动写照，是当地双控机制全链条管理的精准落地。
去年，太湖县寺前镇马龙村红旗组村民汪雨明户通过排查被纳入地质灾害点与风险区进行管理，实现“一张图”动态监管。今年6月23日，省、市、县分别对寺前镇发布了地质灾害黄色预警。收到预警后，县自然资源和规划部门会同镇村工作人员赶往受威胁住户家中，果断启动“挪床行动”“转移行动”，帮助汪雨明一家将床铺从屋后危险区域转移到前屋，并同步将人员转移至村部安置点。当天晚上，后山山体就发生了崩塌。据现场勘查，崩塌山体冲入主屋约3米，若未及时转移，后果不堪设想。
“作为‘灾害点﹢风险区’双控建设试点县，我们始终坚持把双控机制落细落实。”太湖县自然资源和规划局相关负责人表示，一是精准预警，将灾害点纳入管控后，将预警信息快速传递至受威胁群众，为转移争取时间；二是高效组织，提前划定转移路线、安置点，明确责任人，确保转移过程安全有序；三是群众联动，日常开展避险宣传与演练，提升群众风险意识和自救能力，时刻将“住上不住下，住前不住后”等经验广泛宣传。
我省打造土地信息推介平台，架起政企用地对接桥梁——土地“上网”，企业“云选”
“真没想到现在拿地这么方便，新厂房很快就能开工，确实是个大惊喜！”近日，安徽云中光电科技有限公司总经理李俊生告诉记者，公司通过挂牌方式顺利取得合肥高新区一宗约20亩工业用地使用权，计划用于建设约3万平方米的精密功能件生产基地及研发中心。新基地建成后，企业产能将得到进一步释放，高端产品制造能力也将迈上新台阶。
这家长期专注于新能源、半导体等领域功能性涂层材料研发生产的企业，近年来业务规模持续扩大，原有生产空间已难以满足订单增长需求，扩产用地问题日益紧迫。转机来自一款小程序的上线。“前不久我在皖事通App上看到了‘悦企・土地汇’的入口，点进去一看，里面整理了大量的可选优质地块信息——地理位置、用地性质、规划条件、基准地价等一目了然。”李俊生说。更让他满意的是，企业还能通过该平台直接与合肥市自然资源部门对接洽谈，大幅提升了土地流转效率。
合肥市自规局自然资源所有者权益处处长郭震介绍，该平台精准切中传统用地对接中的痛点，全面整合了地块区位等核心信息，实现资源动态更新、实时可查。
云中光电成功获地，是我省优化营商环境、创新土地服务机制的一个生动缩影。长期以来，产业项目与土地要素之间信息不对称、难以高效匹配，是用地供需对接的主要堵点。今年5月，省自然资源厅印发通知，率先在合肥、蚌埠、马鞍山、芜湖4市开展“悦企·土地汇”系统试运行。平台于6月30日同步上线皖事通，8月20日起在全省正式运行，构建起政企用地对接新桥梁。
省自然资源厅自然资源所有者权益处相关负责人介绍，“悦企·土地汇”被打造成一本详尽的土地“数字账本”，统筹工业用地、存量建设用地、二级市场土地及标准厂房等各类资源，汇集区位、规划、周边配套、影像等多类信息，构建规划工业用地、批而未供土地等8类数据底账。
此外，该平台还创新推出“公众版+政务版”双服务模式，精准响应政企两端需求。企业通过公众版即可“云上看地”“在线选址”，省去反复跑腿的麻烦，显著降低了时间与人力成本。政务版则便于主管部门动态监管、跟踪进展，实现土地信息的持续更新和高效管理。为企业打造“土地超市”，“货源”滚动入库。
企业的用地需求精准定位好了，如何实现审批、流转、交易全流程服务？
该平台通过与国土空间用途管制、“一码管地”等多系统互联互通，实现建设用地“批、供、用、管、查、登”全生命周期信息监管和业务协同，确保数据管理全留痕、可追溯。当地有关部门也依托平台提前介入，提供规划建设手续全程帮办、跟办等特色服务，真正助力企业“拿地即开工”。
截至目前，“悦企·土地汇”已累计上架地块220宗、1.31万亩，其中成交32宗、0.21万亩，成交金额6.84亿元。
“我们要让‘悦企·土地汇’不仅是一本账、一个库，更成为政企互动、要素畅通、信任共建的新桥梁，为推动高质量发展筑牢土地要素保障之基。”相关负责人表示，将持续优化“悦企·土地汇”平台功能，强化大数据技术赋能，以便企利民为抓手，进一步打通数据壁垒、拓展服务场景，增强智能匹配与推送能力，让“土地找项目”与“项目找土地”实现更高水平的“双向奔赴”。
