当地时间9月29日,美国白宫公布了特朗普关于结束加沙冲突的“20点计划”。 以色列已表示支持。巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)目前尚未表态是否接受。
计划要点
·以色列在协议生效后暂停军事行动并撤至指定防线。
·哈马斯在以色列公开接受这一计划的72小时内释放所有被扣押人员。
·作为交换,以色列释放部分囚犯和加沙冲突爆发后被扣押的加沙人。
·将启动对加沙的大规模援助并建立临时治理机制,在巴勒斯坦民族权力机构完成改革前由技术专家委员会过渡管理,并接受国际参与的“和平理事会”监督。
·加沙在独立机构监督下实现非军事化,哈马斯及其派别不得以任何形式参与加沙治理。
·以色列将分阶段撤军,不会占领或吞并加沙。
·如哈马斯延迟或拒绝本提案,上述安排(包括升级版援助行动)仍将在以军移交给国际稳定部队的“无恐怖区域”中实施。
英国广播公司(BBC)网站报道截图
中国国际问题研究院助理研究员李子昕在接受总台环球资讯专访时表示,这是给哈马斯的单方面最后通牒。
和此前美以的一贯立场相比并没有太多变化,美国仍在为以色列的加沙政策背书。 有所不同的是,在一些哈马斯非常关心的核心关键问题上,此次的方案并没有做出正面回应,而是采取了一个相对模糊的策略。当然,这并非妥协,而是一种政策回旋的手法。 本质上来说,这一次所谓的停火方案仍然是在美以协调基础之上给哈马斯的一个单方面的最后通牒。
以色列:该计划符合以方结束冲突的原则
9月29日,在与美国总统特朗普举行双边会晤后,以总理内塔尼亚胡在联合记者发布会上表示,支持特朗普结束冲突的计划。内塔尼亚胡说,该计划符合以色列结束冲突的原则。内塔尼亚胡警告称,如果哈马斯拒绝该方案,以色列将“自行完成既定目标”。
半岛电视台网站报道截图
李子昕: 以色列对这一版协议总体上是满意的。
就该协议的内容来看,它实际上是体现了以色列希望达成的解救所有被扣押人员和实现哈马斯的去军事化这两大关键目标。 在以色列强烈要求继续对加沙实施安全管制方面,此次协议也没有予以完全限制。以色列右翼所坚持的“不能撤出加沙地带”的诉求,其实是得到了部分回应。
哈马斯:尚未表态是否接受
哈马斯消息人士9月29日晚说,这一抵抗组织已经由斡旋方卡塔尔和埃及收到美国总统特朗普就结束加沙冲突提出的“20点计划”。哈马斯谈判代表团表示,将以“认真积极的态度”研究这一方案,并作出正式答复。
英国《卫报》网站报道截图
李子昕 :最终协议能否达成仍存在不确定性。
哈马斯两个最核心的关切——以色列要完全撤出加沙地带,以及以色列承诺永久停止此次加沙冲突,在这一版方案中都没有得到体现。 哈马斯如果接受,大概率会是一个所谓的“有条件接受”——哈马斯会要求美以进一步去澄清其中语焉不详的条款,去保障所谓的“持久和平”。但哈马斯提出的要求和修改意见极有可能被美以拒绝,使得协议能否最终达成仍存很大变数。
巴勒斯坦民族权力机构:承诺加沙战事结束一年内完成改革
巴勒斯坦民族权力机构9月29日以巴勒斯坦国名义发表声明,重申将与美国、地区国家和合作伙伴共同努力,通过一项全面协议结束加沙地带战事,并承诺在战争结束一年内完成改革。
土耳其阿纳多卢通讯社网站报道截图
杰哈德:该计划不公正客观 是“美以协议”
当地时间9月29日夜间,巴勒斯坦伊斯兰圣战组织(杰哈德)秘书长、指挥官齐亚德·纳哈拉发表声明称,“20点计划”是一项“美以协议”,该协议表达了以色列的全部立场,并构成了“继续侵略巴勒斯坦人民的方案”。
特朗普:哈马斯若拒绝 将面临被摧毁
9月29日的联合记者会上,特朗普称,以总理内塔尼亚胡接受了他提出的加沙和平计划,已非常接近达成协议结束加沙地带冲突。
特朗普同时敦促哈马斯同意“20点计划”,他认为哈马斯会给出积极答复,但如果哈马斯拒绝接受协议,美国将“全力支持”以色列继续在加沙地带采取军事行动。
英国广播公司(BBC)网站报道截图
李子昕表示:
美国提出“20点计划”的核心目标是为了彰显自身在中东事务上、特别是在巴以问题上的传统影响力,但在面对以色列的咄咄逼人时,美国很大程度上也存在着地区影响力不足的情况。 美国的调停角色是基于美国对以色列的单方面偏袒之上,所以美方的参与未能有效推动巴以问题的和平政治解决,反而让巴以问题不断延宕,越来越复杂。 当前以色列右翼在“大以色列主义”的怂恿之下,不断地在巴以问题上采取激进立场,导致美以在很多具体问题上存在着立场分歧,这让巴以问题的解决更具不确定性。
多国发表联合声明呼吁巴勒斯坦建国
9月29日,沙特阿拉伯、约旦、阿联酋、印度尼西亚、巴基斯坦、土耳其、卡塔尔和埃及外交部长联合发表声明,对特朗普宣布的旨在结束战争、重建加沙、防止巴勒斯坦人流离失所、推进全面和平以及不允许吞并约旦河西岸的方案表示欢迎。
八国外交部长联合声明截图(来源:路透社)
各国重申,将共同致力于与美国合作,通过一项全面协议来结束加沙战争,该协议须确保以下事项:
·向加沙不受限制地提供充足的人道主义援助
·巴勒斯坦人不被驱逐
·人质获得释放
·建立保障各方安全的机制
·以色列全面撤军
·加沙得以重建
·在“两国方案”基础上,为通往公正和平开辟道路,依据国际法,将加沙与约旦河西岸全面整合为一个巴勒斯坦国——这是实现地区稳定与安全的关键所在。
李子昕说,美国提出的“20点计划”在结束加沙冲突、稳定地区局势方面并不能发挥实质作用。
巴勒斯坦民族权力机构是国际社会公认的巴勒斯坦国的主权代表,美国提出的方案,却严重限制巴勒斯坦民族权力机构对于加沙地带实施管制和施加影响的可能性。这实际上是在破坏巴勒斯坦作为一个完整的独立主权国家存在的重要领土基础。 美国当前所做的仍然是打着和平的旗号来帮助以色列去弱化建立独立的巴勒斯坦国的可能性,这是在削弱“两国方案”被全面落实的现实可能。
中方:欢迎和支持一切有利于缓解巴以紧张局势的努力
9月30日,中国外交部发言人郭嘉昆表示,中方欢迎和支持一切有利于缓解巴以紧张局势的努力,呼吁有关各方切实落实联合国有关决议,立即实现加沙全面停火,释放全部被扣押人员,尽快缓解当地的人道主义灾难。
中方主张坚持“巴人治巴”的原则,推动落实“两国方案”,愿同国际社会一道,为早日全面、公正、持久解决巴勒斯坦问题作出不懈努力。